Положение об Уполномоченных СНТ »Звезда. Как оспорить выборы уполномоченных СНТ, если они были проведены с нарушениями? Права уполномоченных в снт

Порядок избрания уполномоченных

Избрание уполномоченных рекомендуют в качестве лучшего средства борьбы с малочисленностью общих собраний в садоводческом товариществе. Сама же малочисленность собраний, думается, является следствием недостатка организационной работы по подготовке собраний. Понятно, что избрание уполномоченных при такой проблеме если и выступает лекарством, то лишь симптоматическим, саму болезнь не излечивающим и даже усугубляющим ее.

Согласно ст.16 п.4 ФЗ №66-ФЗ от 15.04.1998, "в уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке указывается... структура и порядок формирования органов управления таким объединением, их компетенция, порядок организации деятельности ". Согласно ст.20 п.2 ФЗ №66-ФЗ от 15.04.1998, " уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются:
1) число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный;
2) срок полномочий уполномоченного такого объединения;
3) порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней);
4) возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения ".

Поскольку органов управления у садоводческого товарищества всего три (председатель правления, правление, общее собрание), процитированный пп.3 п.2 ст.20 закона №66-ФЗ вполне ясно подразумевает избрание уполномоченных на общем собрании членов товарищества. Этот подпункт даже подсказывает своему читателю вариации, допустимые в понимании фразы "порядок избрания" - с бюллетенями или без таковых, только и всего.

Легко видеть, что способ избрания уполномоченных на общем очном собрании с голосованием путем поднятия рук приводит к совершенному довлению в товариществе активистского большинства. Представители несогласных при таком способе уполномоченными не станут. Следовательно, избрание уполномоченных может быть целенаправленно использовано в качестве средства для чистки высшего органа управления садоводческого товарищества. Или, по-другому говоря, в метод законного отстранения от принятия решений в товариществе, путем присвоения голосов меньшинства большинством.

Делегированное полномочие - это доверенность. По сути и по смыслу, уполномоченный должен являться доверенным лицом группы садоводов, их представителем. Однако, когда избирают уполномоченных на общем собрании путем поднятия рук, выходит, что доверенность от Иванова, Петрова, Сидорова на представительство в органе управления получают не те граждане, которым лично доверяют Иванов, Петров, Сидоров, а граждане, которым доверяет общее собрание в виде своего большинства. При этом мнение самих Иванова, Петрова, Сидорова общему собранию (а в дальнейшем и собранию уполномоченных) неинтересно.

Уполномоченных, состав которых сформирован на общем собрании путем поднятия рук, логичнее называть опекунами , а упомянутых садоводов Иванова, Петрова, Сидорова - недееспособными умалишенными опекаемыми , поскольку они не представляют свои интересы сами и лишены возможности выбрать себе представителя (уполномоченного) лично и по своему разумению.

И еще один момент. Пункт 2 статьи 20 №66-ФЗ от 15.04.1998г. предписывает указывать в уставе число членов товарищества, от которых избирается один уполномоченный. Допустим, в товариществе 80 членов, один уполномоченный избирается от пяти членов товарищества. Допустим далее, что в товарищество приняты два новых члена, теперь членов стало 82. Вспоминая свои школьные занятия по математике, я делаю вывод, что 82 на 5 не делится. Куда девать двоих? Я вижу только два возможных варианта: 1) по случаю каждого вступившего (выбывшего) переписывать (и перепринимать) устав; 2) в уставе записать подробные инструкции по "округлению" уполномоченных. Пишите, товарищи...

Разумным и защищающим права садовода-выборщика можно признать только такой порядок избрания уполномоченных, когда выборщик сам лично делегирует уполномоченному свои права на участие в жизни садоводческого товарищества. При этом, закрепленной нормы представительства по принципу "один уполномоченный от некоторого числа членов" не должно быть. Последнее понятно, если учтем, что число доверяющих каждому конкретному выдвиженцу разное. Один кандидат обладает набором качеств, по причине которых ему доверяют, скажем, 15 человек, другой имеет достоинств меньше, и за него готовы отдать свои голоса только пятеро. При жесткой норме представительства выборщики вынуждены делегировать свои полномочия кандидатам, которым не доверяют, так как оказание доверия "сверх меры" запрещено уставом. Я думаю, право определять представительский вес уполномоченного следует оставить выборщикам, и только им.

Вместо закрепления в уставе норм представительства по принципу квоты доверия, я считаю нелишним установить квоту на минимальное число избираемых уполномоченных. Таким образом, уполномоченных должно быть не менее некоторого числа, и каждый из них имеет свой представительский вес (число голосов), равный числу избравших его садоводов.

Реализовать на практике предлагаемый порядок избрания уполномоченных легко. Правление выдает каждому садоводу именной бюллетень со списком кандидатур, в который садовод заносит фамилию того кандидата, которого он видит своим представителем на собрании уполномоченных. В течение установленного времени заполненные бюллетени сдаются в правление. Голосование считается состоявшимся, если всего в поддержку выдвиженцев (в сумме по всем кандидатам) отдано более 50% голосов членов товарищества. Другими словами, избрание уполномоченных осуществляется путем заочного голосования с использованием именных бюллетеней, что, в общем, не противоречит закону №66-ФЗ от 15.04.1998г.

Правомочность собрания уполномоченных следует отсчитывать от их представительского веса. Если в сумме присутствующие уполномоченные представляют 51% садоводов, кворум есть. Пусть закон №66-ФЗ от 15.04.1998г. предписывает определять собрание уполномоченных правомочным в при явке более половины от их общего числа, но я полагаю, что для условия правомочности по представительскому весу и законное условие не будет нарушено. Более того, для очевидного увязывания с законом можно просто расширить формулировку, и записать в уставе так: "собрание уполномоченных правомочно, если они представляют более половины голосов членов товарищества и на таком собрании присутствует более половины от числа всех уполномоченных" .

До проведений собраний в форме собраний уполномоченных соответствующие положения должны быть внесены в Устав, где может быть предусмотрена, в числе прочего, и процедура отзыва уполномоченных и контроля за их деятельностью (голосованием и принятием решений).

Дмитрий Охапкин, 2010-2013

УТВЕРЖДЕН

решением общего собрания

товарищества "____________"

Протокол №_______от

"_____"________________200__г.

Председатель:

_________________ (Ф. И. О.)

Положение о Собрании Уполномоченных СНТ "Беляево"

1.Общие положения .

В соответствии с ФЗ №66 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и п.6.2. Устава СНТ " Беляево ", Общее собрание членов Товарищества является высшим органом управления .

СНТ вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных при этом функции, права и обязанности общего Собрания членов СНТ " Беляево" в полном объеме делегируются собранию Уполномоченных , далее СУ. Общее собрание членов Товарищества (собрание уполномоченных) правомочно, если на собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов Товарищества (более пятидесяти процентов уполномоченных). Член Товарищества вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем товарищества.

2. Порядок избрания, переизбрания уполномоченных.

2.1. Уполномоченный - это представитель от членов СНТ " Беляево",

имеющих участки по одной улице. Уполномоченным может быть член СНТ " Беляево" не имеющий задолжностей по взносам , заинтересованный в развитии Товарищества, письменно подтвердивший свое желание работать Уполномоченным.

2.2. Два уполномоченных СНТ "Беляево" избираются от имени членов товарищества одной улицы, независимо от количества участков, расположенных на данной улице. Одним из уполномоченных является старший по улице, второй избирается из числа проживающих на этой улице и может являться членом правления или комиссий СНТ.

2.3. Основанием для представления является соответствие кандидата критериям п.2.1.

2.4.Выборы уполномоченных оформляются отдельным протоколом, подписанным председателем и секретарем собрания, при очной форме проведения данного мероприятия, или лицами ответственными за заочное голосование. Оформленный протокол результатов выборов передается в правление.

При очной форме проведения собрания по выборам уполномоченных, на собрании должно присутствовать более 1/2 членов товарищества данной улицы.

При заочной форме проведения собрания по выборам уполномоченных улицы, в голосовании должно приять участие не менее 2/3 членов товарищества данной улицы.

2.5. Уполномоченные избираются сроком на два года без права передачи полномочий.

2.6.Основанием для отзыва Уполномоченного является его письменное заявление об отказе или решение большинства членов Товарищества, ранее предложивших его в

состав СУ.

2.7. Не переизбрание уполномоченного после окончания срока его избрания, по любым причинам продляет его полномочия до его перевыборов.

3. Права уполномоченного улицы

3.1. Уполномоченный представляет интересы улицы на общих собраниях Товарищества (собраниях уполномоченных).

3.2. При личном участии членов Товарищества в голосовании количество голосов, представляемых Уполномоченным, уменьшается на количество присутствующих от его улицы членов Товарищества.

3.3. Уполномоченный вправе получать любую информацию о финансово - хозяйственной и нормативно-правовой деятельности Товарищества, правления, получать информацию о членах Товарищества своей улицы, в пределах компетенции правления Товарищества.

3.4. Уполномоченный имеет право осуществлять любую деятельность незапрещенную законодательством РФ, в пределах решений общих собраний (собраний уполномоченных), правления Товарищества, не нарушающую законные интересы и свободы членов Товарищества.

4. Обязанности уполномоченного улицы

4.1. Принимать участие в собраниях уполномоченных СНТ и представлять интересы членов Товарищества своей улицы.

4.2. Узнавать мнение каждого члена Товарищества своей улицы по решению вопросов поставленных в повестку дня предстоящего общего собрания, проводимого в форме собрания уполномоченных.

4.3. Руководствоваться мнением членов Товарищества своей улицы при решении вопросов, поставленных на голосование при проведении общих собраний в форме собраний уполномоченных.

4.4. По мере необходимости, но не менее 1-го раза в год, проводить собрание членов Товарищества своей улицы.

4.5. Своевременно получать от правления и доводить до членов Товарищества своей улицы информацию о финансово-хозяйственной, нормативно-правовой и общественной деятельности Товарищества.

4.6. Знать и разъяснять членам Товарищества своей улицы положения законов РФ и внутренних нормативно-правовых актов, решений общих собраний (собраний уполномоченных), правления СНТ, регулирующих деятельность Товарищества.

4.7. Осуществлять контроль и своевременно докладывать правлению Товарищества об обнаруженных нарушениях положений законов РФ, внутренних нормативно-правовых актов, решений общих собраний, правления, регулирующих деятельность Товарищества.

4.8. Оказывать посильную помощь в проведении правлением мероприятий на территории Товарищества, по осуществлению его финансово-хозяйственной деятельности .

4.9. Своевременно доводить до сведения правления информацию о садоводах улицы (адреса, контактные телефоны и другие данные, необходимые для нормального функционирования СНТ).

4.10. В течение 3-х рабочих дней доводить до сведения правления Товарищества решения собрания улицы, оформленные в форме протокола данного собрания.

Приложение № 3
к Регламенту
общего собрания СНТ
Утвержден
решением общего собрания СНТ
«__________ _ »
«____» ______________ 20 г.,
Председатель собрания
______________________

ПОЛОЖЕНИЕ
об уполномоченных в СНТ

Согласно ст. 20 Федерального закона № 66 - ФЗ садоводческое некоммерческое товарищество вправе проводить общие собрания его членов в форме собрания уполномоченных.
1. Порядок избрания уполномоченных товарищества
1.1. Пунктом 2 ст. 20 Закона определено, что уполномоченные СНТ избираются в соответствии с Уставом товарищества, в котором устанавливаются:
а) число членов товарищества, от которых избирается один уполномоченный. Согласно ст. __ Устава СНТ 1 уполномоченный избирается от __ членов товарищества;
б) срок полномочий уполномоченных товарищества. В соответствии со ст. __ Устава СНТ срок полномочий для уполномоченных установлен в 2 года с возможной пролонгацией на следующие 2 - летние сроки;
в) порядок избрания уполномоченных: открытым или тайным голосованием. Согласно ст. __ Устава СНТ уполномоченные избираются ___ голосованием;
г) на каком форуме избираются уполномоченные: на общем собрании членов товарищества, в том числе проведенном в заочной форме, или на _____________ собраниях территориальных подразделений товарищества (секторов, кварталов, улиц и др.). Необходимость определения форума вытекает из ст. 20 Федерального закона № 66 - ФЗ. Согласно ст. __ Уставу СНТ уполномоченные избираются на собраниях членов товарищества по _______________;
д) порядок досрочного переизбрания уполномоченных. Согласно ст.__ Устава СНТ уполномоченный в случае выражения ему недоверия в письменной мотивированной ему форме правлением товарищества, ревизионной комиссией или не менее 1/3 общей численности избравшего его уполномоченного форума (общее собрание или собрание территориального подразделения товарищества) может быть досрочно лишен полномочий. Отдельные уполномоченные могут по мотивированному письменному заявлению, рассмотренному и признанному обоснованным собранием уполномоченных, добровольно выйти из состава уполномоченных товарищества.
1.2. Выборы уполномоченных на собраниях территориальных подразделений СНТ осуществляются под руководством правления товарищества и старшего по сектору (улице) в следующем порядке:
а) участники собрания выдвигают кандидатов в уполномоченные, при этом допускается самовыдвижение. После выдвижения кандидатов производится их обслуживание, рассмотрение поступивших отводов и самоотводов;
б) избрание оставленных в списке кандидатур осуществляется открытым голосованием персонально по каждой кандидатуре.
Избранными в качестве уполномоченных считаются те кандидатуры, которые набрали не менее 2/3 голосов присутствующих на собрании. При выдвижении в список для голосования большого числа кандидатур, чем надлежит по мере представительства от данного сектора (улицы), избранными уполномоченными считаются набравшие более большее количество голосов, позволяющее таким кандидатам войти в число по норме представительства;
в) копии протоколов собраний территориальных подразделений СНТ вместе со списком избранных уполномоченных передаются в правление товарищества, которое проверяет правильность проведения выборов, соблюдение норм представительства;
г) после проверки правильности проведения выборов уполномоченных правления СНТ выдает избранным уполномоченным удостоверения об их избрании, которыми они должны пользоваться при участии в работе собраний уполномоченных;
д) по истечении двухгодичного срока полномочий на собраниях территориальных подразделений СНТ осуществляется замена части уполномоченных (при необходимости до 50% их общей численности), т.е. их ротация, и пролонгация срока полномочий на очередной двухгодичный срок остальным уполномоченным;
е) работа по ротации кадров уполномоченных осуществляется после проведения отчетно - выборного собрания с учетом его положительных и негативных итогов, постановки новых задач на очередной период деятельности СНТ.
2. Правовой статус уполномоченных товарищества
2.1. Уполномоченный СНТ - это член товарищества, избранный собранием территориального подразделения СНТ и действующий на собраниях уполномоченных в течение установленного срока с полномочиями участника высшего органа управления в решениях вопросов его исключительной компетенции.
2.2. Уполномоченный СНТ избирается только из числа членов товарищества и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам товарищества.
Наряду с рядовыми членами товарищества в качестве уполномоченных могут избираться также члены правления, члены ревизионной комиссии товарищества и старшие территориальных подразделений СНТ.
2.3. Каждый уполномоченный на собрании уполномоченных имеет только один голос.
2.4. Уполномоченный вправе:
 участвовать на собраниях уполномоченных в рассмотрении любых вопросов организационно - управленческой и финансово - хозяйственной деятельности товарищества;
 избирать и быть избранным в исполнительные и контрольные органы товарищества;
 получать информацию о деятельности органов управления товарищества;
 выдвигать на рассмотрение и решение собраний уполномоченных социально - хозяйственные и иные проблемы своего сектора (улицы) и всего товарищества.
2.5. Уполномоченный обязан:
 соблюдать требования действующего законодательства, Устава СНТ, Регламента общего собрания и настоящего Положения;
 советоваться с избравшими его членами товарищества по вопросам выдвижения на рассмотрения собрания уполномоченных проблем финансово - хозяйственной деятельности СНТ и путей их решения;
 информировать избравших его членов товарищества о принятых собранием решениях и путях их реализации;
 оказывать старшему сектора (улицы) помощь в реализации решений собраний уполномоченных, относящихся к исполнению в пределах территории сектора (улицы).

Добрый день Алексей!

В соответствии со статьёй 20 ФЗ «О САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ ГРАЖДАН»:

Органы управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением

1. Органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.
Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.
2. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных.

Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются:

1) число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный;

2) срок полномочий уполномоченного такого объединения;

3) порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней);

4) возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения.

в соответствии с 21 статьей:

Уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения , если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.
Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

В соответствии с изложенным, уполномоченные избираются общим собранием СНТ.

Но Вам нужно внимательно изучить устав Вашего СНТ. Возможно найдете еще основания для признания принятого решения уполномоченными недействительными.

7. Как правильно избрать уполномоченных для проведения общих собраний в СНТ?

В условиях, когда в СНТ невозможно собрать кворум для принятия важных решений, самым оптимальным вариантом являются выборы уполномоченных представителей. Если в Уставе СНТ уже внесены соответствующие положения о выборах уполномоченных, то дальше работать проще. Если нет, то порядок работы будет следующим (помним, что собрать кворум не получается):

1. На заседании правления утвердить схему распределения участков по кустам . От каждого куста будет избираться 1 уполномоченный представитель. Целесообразно количество уполномоченных устанавливать, исходя из того, что на общих собраниях должны быть максимально представлены интересы всех членов СНТ. Закон не определяет количество садоводов, от которого избирается один уполномоченный. Практика подсказывает такой расклад:
   • 100 участков - 1 уполномоченный от 3 участков;
   • 200 участков - 1 уполномоченный от 5 участков;
   • 500 участков - 1 от 10 участков;
   • 1000 участков - 1 от 15 участков

   Т.е. надо стремиться к тому, чтобы на собрание приходили от 50 до 100 человек. Кворум при таком раскладе от 51 до 100 человек соответственно. Это количество вполне возможно собрать.

2. На общем собрании СНТ внести соответствующие изменения в устав товарищества, определив: число членов СНТ, от которых избирается один уполномоченный; срок полномочий, порядок избрания уполномоченных (открытым голосованием или тайным с использованием бюллетеней); возможность досрочного переизбрания уполномоченных товарищества, не обязательно всех сразу. (Подробнее можно посмотреть положения по избранию уполномоченных в проекте Устава СНТ "Пищевик" , глава 6 и ст. 20 ФЗ-66 от 15.04.1998 г.)
3. После принятия решения общим собранием товарищества правление готовит бланки протоколов по выборам уполномоченных по кустам. Бланки протоколов имеют специальный вид, который соответствует решаемой задаче (образец протокола по выборам уполномоченных в СНТ). Форма протокола утверждается решением правления. Далее организуются собрания членов СНТ по кустам. Лучше, если члены правления сами организуют собрания садоводов. Если эту задачу возложить на самих садоводов, то выполнять её они будут несколько месяцев, если вообще выполнят. Исходя из формы протокола, вполне возможно, что собрание куста пройдёт в 2 - 3 этапа, т.е. всех садоводов собрать сразу в одно время не получится. Во время проведения собрания желательно иметь схему распределенния товарищества по кустам.
4. По окончанию выборов уполномоченных по кустам правление собирает готовые протоколы. Они заверяются печатью СНТ и хранятся в деле постоянно. По итогам выборов правление своим решением утверждает список уполномоченных. Каждому уполномоченному выдаётся удостоверение на право представлять садоводов от того или иного участка (куста) на общих собраниях товарищества. Следует помнить, что передавать свои полномочия другим лицам, в т.ч. и членам СНТ, уполномоченные не могут (ст. 20 п. 2 ФЗ-66 от 15.04.1998 г.)

Всё! Далее можно собирать общее собрание и принимать решения. Для большей демократичности собраний уполномоченных следует стремиться к тому, чтобы повестки дня собраний, необходимые справочные материалы, предлагаемые варианты решений по обсуждаемым вопросам выдавались уполномоченным для предварительного обсуждения по кустам. Это позволило бы избежать на самом собрании уполномоченных ненужных дебатов и срывов. Да и уполномоченные в таком случае будут представлять действительное мнение садоводов.